美國貿(mào)易代表辦公室于2月21日公布了一項針對中國海事、物流及造船業(yè)的301條款修正案，擬對涉及中國制造的航運(yùn)船舶加征高額港口費(fèi)用。該提案若獲通過，將重塑中美航運(yùn)成本結(jié)構(gòu)，并對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)提案細(xì)則，美國港口將對中國關(guān)聯(lián)船舶實施分級收費(fèi)機(jī)制：對于中國船企建造且服務(wù)于美國航線的船舶，單次停靠最高收費(fèi)可達(dá)150萬美元；船隊中中國制造船舶占比超50%的運(yùn)營商，每次停靠需繳納100萬美元費(fèi)用。值得注意的是，即便是僅擁有一艘中國制造船舶的跨國航運(yùn)企業(yè)，也將面臨50萬美元的基準(zhǔn)收費(fèi)。該方案還設(shè)置了替代條款，允許船隊中國船舶占比超25%的企業(yè)選擇按次繳納100萬美元的統(tǒng)一費(fèi)率。
這項收費(fèi)機(jī)制的特殊之處在于其穿透式監(jiān)管邏輯——無論船舶所屬企業(yè)注冊地為何，只要涉及中國制造元素即納入計費(fèi)范圍。這意味著全球航運(yùn)巨頭如馬士基、地中海航運(yùn)等企業(yè)雖非中資背景，但因近年大量采購中國船廠建造的現(xiàn)代化船舶，同樣面臨巨額成本壓力。以典型的美東航線為例，集裝箱船通常需停靠2-3個美國港口，單航次費(fèi)用疊加可能超過300萬美元。
航運(yùn)業(yè)分析人士指出，中國造船業(yè)占據(jù)全球新造船舶市場的半壁江山，這種結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢使得新規(guī)實質(zhì)上覆蓋了大部分國際航運(yùn)企業(yè)。特別是中遠(yuǎn)海運(yùn)等中國航運(yùn)企業(yè)，其全球運(yùn)營的近兩成商船隊將首當(dāng)其沖。但更深遠(yuǎn)的影響在于，該政策可能打破現(xiàn)有的國際航運(yùn)成本分?jǐn)倷C(jī)制，迫使船公司重新評估航線布局和船舶采購策略。
值得關(guān)注的是，法案還包含"國貨國運(yùn)"條款，要求美國出口貨物中通過美籍船舶運(yùn)輸?shù)谋壤谖磥砥吣陜?nèi)從1%逐步提升至5%。這項規(guī)定不僅涉及消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品等常規(guī)貨品，更將能源產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍，可能引發(fā)國際能源運(yùn)輸格局的連鎖反應(yīng)。
目前該提案已進(jìn)入公眾意見征詢階段，計劃于3月24日舉行聽證會。盡管最終實施時間和細(xì)則尚存變數(shù)，但國際航運(yùn)市場已出現(xiàn)波動信號。多家船公司開始評估船舶改道可行性，部分貨主擔(dān)憂成本轉(zhuǎn)嫁將推高終端商品價格。行業(yè)分析師認(rèn)為，若法案落地，其引發(fā)的漣漪效應(yīng)可能遠(yuǎn)超航運(yùn)業(yè)本身，最終將由全球消費(fèi)者共同承擔(dān)成本壓力。
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